前言：盐池小额信贷始于1996年，由于其强的适应性、可复制性以及巨大的社会效应，成为中国最成功的小额信贷机构之一，被国内外同行誉为“盐池模式”。其操作主体先后经历了政府主导的办公室、社团性质的协会(盐池县妇女发展协会)、民办非企业性质的中心(盐池县小额信贷服务中心)、股份制的企业(宁夏东方惠民小额贷款股份有限公司)四个阶段，公司将秉承：“厚德亲民、兼爱互利”的价值理念，坚持：“面向三农、关注贫困、徽贷惠民”的宗旨，努力实现：“惠及千千万万低收入家庭“的长远目标。宁夏惠民小额信贷公司经历的上述五个阶段含盖了小额信贷机构的五类形式，总结和回顾惠民公司的历程，一方面表达对公司支持者、合作伙伴、员工、客户谢意，另一方面可以给同行带来一定的启示。

　 【探索】(1996年-1999年)

　　以项目办公室为操作主体。1996年，盐池县沙边子治沙基地开始了和中国农业大学发展学院的合作，开始实施一系列针对农村的综合发展项目，并于1997年成立了外援项目办公室，作为上述合作项目的一个子项目，小额信贷的规模尽管很小，但拉开了盐池小额信贷的序幕，正是从这个时候开始，一伙热衷于中国公益事业的有识之士义无反顾地选择了小额信贷扶贫作为他们的终身事业，并踏上了艰难的探索之路。

　　【确立】(2000年-2006年7月)

　　以社团组织--盐池县妇女发展协会为操作主体。1999年12月，爱德基金会资助的“盐池县治沙与社区综合发展”项目落户盐池，项目团队辗转新疆、河北、四川等地学习取经，通过大范围的参与式调查，结合当地的信贷环境以及农户信贷需求，基于成本核算等几方面形成了盐池县小额信贷模式基本框架。为了便于项目管理，2000年在县民政局注册成立了“盐池县妇女发展协会”，截止2006年7月，协会有效贷款客户达2906户，贷款余额为286.15万元。

　　【扩展】(2006年8月-2008年10月)

　　以民办非企业--盐池县小额贷款服务中心为操作主体。为了使机构的资产权属更加明晰并吸引外部投资，2006年8月，于盐池县民政局注册成立了盐池县小额信贷服务中心，2007年通过宁夏自治区金融办的协调，盐池中心通过政府平台从国家开发银行宁夏分行得到1000万元贷款支持，机构进入了快速发展阶段。截止2008年10月中心有效贷款客户达3000户，贷款余额为1500万元。

　　【转制】(2008年-2020年)

　　以股份制企业--宁夏惠民小额贷款有限公司为操作主体。2008年10月由爱德基金会、宁夏扶贫与环境改造中心(嘉道理基金会提供资助)、盐池县妇女发展协会三家NGO组织发起，吸收宁夏绿海公司、宁夏众工电器公司两家企业参股，组建了宁夏惠民公司，成为全国公益性小额信贷机构中第一家获得公司注册的、由公益资本控股的小额信贷机构。2009年3月注册成立了同心县惠民小额信贷服务中心，将业务由盐池县扩展至同心县。公司成立以来，公司得到开发银行的进一步支持，同时得到宁夏农业综合投资公司以及北京宜信公司、友成基金会等方面的支持，使公司2009年、2010年末的贷款余额分别达3850万元、7057万元，有效贷款客户达7000户。截止2017年4月有效客户数2万余户。

      【外资】(2020年-至今)

　　2020年东方惠民获得荷兰agRIF Coöperatief U.A.投资公司(Incofin 投资管理公司)和丹麦The Investment Fund for Developing Countries(发展中国家投资资金)战略投资，国内首家外商投资小额贷款公司;2021年东方惠民获得外管局全口径跨境融资宏观审慎管理模式许可，举借外债获得便利。