今年以来，被社会各界称为“小额信贷现象”(以下称“现象”)在干部职工中间倍受关注和热议。一场普通在农民文艺演出中有何与众不同，这其中究竟隐藏着什么样的密秘?带着这一系列的不解，笔者走进引发这一现象的宁夏盐池县小外援办小额信贷中心(以下称“中心”)，走近那些受益于这一现象的乡下村庄，农村姐妹，发现是令人惊喜的。这一现象背后不仅是农民群众发展自我、成就自我的舞台，更是科学发展观的生动实践。
“现象”背后奥秘
全面发展，乡村姐妹依靠自我发展展赢得新天地。近日，一场由盐池县惠民信贷项目区组织的农民综合竞赛活动，受到县委书记刘鹏云同志的高度关注并亲自到场指导，为什么我们传统意识里大门不出、二部门不迈，成天围着锅台转的农村妇女，无论是小媳妇、还是老太太，都能够在舞台上表现是如此落落大方、光彩照人;为什么他们能够如此自信地表现自我。通过深入地调查了解，很快得出了答案：她们的自信来源于通过小额信贷的帮扶后，经济条件的不断改善和相对独立，来源于参加惠民信贷中心组织的各项活动，使自身综合素质得到长足提高，精神世界得以充分“解放”。
截止2009年10月底，盐池县惠民信贷中心参加贷款的有4924户，2.17万人次，涉及到我县8个乡镇，68个行政村，242个自然村。这种始于1996年，被国际组织专家学者称为“盐池模式”的小额信贷，经过十几的运行，现已发展成国内最成功的小额信贷之一。该项目自实施以来，在盐池县委、政府以及中国农业大学、法国汇丰银行等社会公益组织的大力支持下，紧密结合我县的农村实情，以支持农村地区妇女为扶持对象，使她们通过惠民信贷这根“拐扙”,在自我发展经济,自我发挥潜力的基础上，学会在发展经济的道上自己走路，带动家庭，惠及子孙。调查显示，该项目每千元贷款可使农户增收434.6元，三年以后，参贷家庭平均增收率达73%以上。杨秦英是花马池镇南王圈村的一个贷户，2001年前，她家境贫寒，生活极度困难，见人就想往人后躲。“当时我见了中心张主任她们，我只是往门后面溜，哪敢跟人说话呢!”在中心的支持下，她当年贷了1000元钱，试着从7只小羊羔起家，如今不仅盖了新房，羊也发展到200多只，自己还开上了小车，成了负责20多个村贷户业务的推广员。“像杨秦英这样，通过小额信贷改善生活环境，提高生活质量的不是一个、两个，而是一个群体”，“我们就是坚持以人为本，实事求是，满足和尊重人的意愿。科学发展观就是对我们的工作方式最精辟的总结”中心负责人自豪介绍说。
按章办事，惠民信贷在盐池大地上“星火燎原”。盐池县地域面积大，居住分散，怎么样才能保证信贷资金贷为所需、良性运转呢?中心通过借鉴孟加拉乡村银行的运作模式并与盐池实际相结合，形成了方便、实用，倍受贷户喜欢的“盐池模式”。其制度的巧妙之处呈现出以下三个特点。一是定位准确。其扶持的对象主要锁定为家住在盐池本地农村的妇女。就是看准她们勤劳、善良、持家的优秀品质。只要能够给一点支持，她们就能够百分之百地用在发展上;二是相对的高利率、短周期、高时间成本(每月例会和参加系列活动)，巧妙地绕过了富人和那些相对不固定群体，确保有限的资金全部用于最需要帮助的人群。三是开展工作有的放矢。中心每月都要由每个片上的推广员组织填写项目区农户需求表，做到每一笔贷款都有用途，都能产生效益。创建之初，每月的例会只是一种对贷户跟踪服务的见面会，后来却有了意外的收获，发展为一个大家互相交流的平台。召开会议有严格的时间限制，每月的最一天准时准点，不来要请假，迟到了要受罚，这种受罚也仅仅是表演节目而已。这样以来，这些农村姐妹不仅有了诉说、交流的机会，时间长了，还慢慢地使隐藏在她们身上的才艺得以展示。有时农闲为了闹笑话，有些妇女专门按点盯门，只要你稍有误点，少客气，罚你没商量，引来大家一片欢笑。
沟通交流，引导组织不断发展壮大的“吸铁石”。交流可以增加相互了解，交流可以增进友谊，交流可以展示自我，交流可以消除误会。通过调查发现，交流就是最终形成“现象”的核心因素之一，也是这个组织不断健康发展壮大的“吸铁石”。这也是它与其中它金融机构放贷、催息、收款最大的区别，本质上的不同。它是按照科学发展观的要求，始终以人为本，以农村妇女的需要为目的，以她们可持续发展为追求。她们利用每一次例会的机会，为群众量身定做了群众喜闻乐见，又人人都能够参与的提高能力、展示自我的活动。还精心设计了内容丰富的文化学习、娱乐、技能、文艺等方面的才艺展示;为群众检查身体、进行科学技术培训，在每个村设立了活动室并提供报刊、书籍供群众学习。她们还利用每年一期的农民系列活动，设计了人人都能够参与的拔河、刺绣、趣味游戏、健美操、棋牌等项目，为群众提供了人尽其才的舞台。县城周围的五堡、深井等村条件较好并不缺钱的妇女，她们也积极参与，就是喜欢这个多姿多彩的交流平台。深井的一名妇女因前些年亲人遇车祸，致使精神长期抑郁。在别带动下，加入了这个行列，很快走出了心理阴影。村民都说：“现在把这个人又救活了”。
通过丰富多彩的交流形式，其意义远远地超出了中心与贷户之间甲方、乙方的范畴，不仅培育了友情、建立了亲情、愉悦了心情。当然“现象”自然也就水到渠成了。
组织严密，做好服务工作的根本保证。惠民信贷中心只是一个5人组成的办事机构，却能够组织起几千户、上万人发展生产，共同致富，以最小的成本赚取了最大限度的社会效益和经济效益，还款率一直保持在100%。堪称精干高效的典范。这其中主要是得益于其有一套组织精干、运行高效的机构。从理事会、中心主任、协调员、推广员、信贷大组、联保小组到借贷农户，形成了完善有效的组织体系。其中现有的12名推广员是中心从以往业绩较好、相对文化程度高、热心群众工作的人员选出来负责各片区工作，架起“中心”与贷户之间的桥梁。他们中间每年还要评出业绩好的人到北京参加项目组织的奖励。花马池镇王记沟村民汪树莲，王乐井乡官滩村的宋春兰等人都获过此奖。
“现象”带来的启示
科学发展观的生动实践。经过认真调研分析，我们不难发现。“现象”就是对科学发展观的生动实践和诠释。是我们做好各项基层工作、农村工作的一面镜鉴。她们工作始终不渝地坚持着以人为本的理念。始终关注着人的发展和生存，关注人的全面、可持续发展。贷户与中心之间不是简单的合同关系，而是充满着亲情、友情的利益共同体。细致、周到、经常与群众打成一片。始终不渝地怀着对人民群众的满腔热情和一片真情开展工作，真正把人民群众经济上得实惠，素质上能提高，精神上求愉悦作为工作的终极目的，而不是简单地、机械地完成任务，冷漠地、浮躁地去面对群众做工作。
“造血式”扶贫的成功实践。通过小额信贷模式，不仅给予贷户资金，同时还伴随着压力和一路扶持。多年的实践证明，扶贫户年年如故，而这些小额信贷户却一年一个样，三年大变样。主要原因就是现在扶贫大多都是“一次性结算”，后续的支持很少。而惠民信贷是要还的钱，这就使贷户要想办法为钱做主，通过自己的辛勤劳动和聪明才智，因地制宜，赚取相应的利润，并不断提升自身的“造血”功能，实现可持续发展。
和谐社会的稳固基础。通过“现象”模式，在增加群众收入的同时，惠民信贷中心通过开展丰富多彩、健康有益的活动，增加了农村妇女的交流机会，使她们有苦楚能够及时得以倾诉，有矛盾及时得以化解，有误会及时得以消除。从而较大程度地降低了农村产生邻里矛盾和纠纷的概率，使我们广大农村的“半边天”的心情永远是朗朗晴空，为新农村建设和各项工作的开展有了稳固的后盾。
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